避免适用法律错误，确保依法行政与

东莞茶山律师获悉

“法律适用错误”是行政机关及其执法人员之间发生的行政违法行为之一。坚持依法行政，避免“适用法律错误”。

“法律适用错误”在行政复议法中称为“适用依据错误”，在行政诉讼法中称为“适用法律、法规错误”。可见，“法律适用错误”中的“法律”应作广义理解，包括法律、法规、规章等。

法律适用是指国家机关将特定的法律规范适用于特定的事实，以形成正确的法律决定的过程。法律的适用是一个普遍的过程。人民法院审理案件属于法律适用，行政机关的行政执法也属于法律适用。

仅靠方法是不够的。国家制定法律后，这些法律能否正确适用，是保证国家法律实施的关键环节。法律适用是法律规范与客观事实之间的桥梁和纽带，是保证法律正确实施的中间环节。

正确适用法律是社会主义法治建设的基本要求。正确适用法律要求主管机关在作出法律决定时必须正确选择、解释、引用和引用法律，确保法律决定符合法律要求和法律精神。反之，则构成法律适用错误。

法律适用错误，仅在行政执法领域，是指行政决定的含义与其所依据的法律规范的意思不一致、不相符、相关，违反行政法规的要求。法律依据和规范。具体包括以下几种情况。

对事件的错误描述。例如，“行政纠纷”被定性为“民事纠纷”，“执行处罚”（执行行为）被定性为“行政处罚”，“以欺骗手段取得批准”被定性为“特别批准”，“行政征收”被定性为“民事纠纷”。被定性为“行政征收”等。适用事件的错误定性是法律适用起点的错误，后续所有适用行为也将成为错误的行为。

没有法律依据。 “未经法律授权，任何事情都不能做。”这就是公共权力的运行规则。原则上，一切公权力行为都必须有法律依据。没有法律依据是指：一是应当有法律依据的行政行为没有法律依据。例如：行政机关采取的行政行为属于立法法第八条规定的“法定保留”事项，以及对公民基本权利的限制和剥夺等，必须有直接的法律依据。但是，行政机关作出这方面的行政行为没有直接的法律依据时才是如此。其次，其依据的法律层面不充分。比如应该有法律依据，但只有行政法规依据；应当有行政法规的依据，但只有地方性法规的依据；应当有规定依据，但只有规定依据等。第三，行政决定适用无效、废止或者未生效的法律规范。

内容直接违反法律规定。前述情况没有法律依据。这种情况意味着，虽然有法律依据，但行政决定的内容与法律依据不一致，行为内容直接违反了法律的要求。包括但不限于以下情形： 第一，违反法律规定限制或者剥夺公民权利。例如，新的人口与计划生育法规定“一对夫妇可以生育三个孩子”，但一些政府部门只允许一对夫妇生育两个孩子。二是违法向对方强加义务，要求对方违法履行义务。如行政机关非法集资、征收财产、摊派费用或者非法要求当事人履行其他义务等。三是决定内容超出法定自由裁量范围。例如，相关法律规定某项罚款幅度为50元以上5000元以下，但行政机关却作出处以6000元罚款的决定。四是超过诉讼时效追究对方法律责任。例如，《行政处罚法》第三十六条规定，对违法行为的追诉时效原则上为二年；《治安管理处罚法》第二十二条规定，对违反治安管理行为的追诉时效期限原则上为二年。管理期限为六个月。超过诉讼时效提起诉讼，是法律适用的错误。五是追究法律责任错误或者法律责任之间的违法置换。其中包括：应当追究刑事责任，但行政机关不移送案件，以行政责任代替刑事责任；应追究行政责任，但追究刑事责任；应当追究民事责任，但追究行政责任。六、决定内容违反立法目的、精神和相关法律原则。是指该行政决定虽然没有违反具体的法律规定，但违反了立法目的、立法精神和相关法律原则东莞茶山律师，而且内容违反了基础规定。

违反适用的法律规则。法律适用规则包括法律适用规则和法律选择规则。前者包括：法律不溯及既往原则、有利于当事人的原则、不利于犯罪人的原则等；后者是指当法律之间存在冲突时如何选择法律的规则，如上位法优于下位法、新法优于旧法、特别法优于一般法、修改后的法律优于未修改的法律等。适用法律规范时违反上述规则的，属于法律适用错误。

引用法律错误。这种现象是指法律判决与其所依据的法律规范之间的对应关系出现偏差。例如，适用的法律与事件的性质明显不一致，应当适用其他法律规范；又如，适用的法律与事件的性质明显不符，但应适用本法。另一条法律。

引用法律错误。上述五种违法行为属于实质上的法律适用错误，而本次违法行为则属于形式上的法律适用错误。与上述法律适用错误相比，法律援引错误只是标签错误，有关部门可以通过自我纠正来转换其合法性和有效性。援引法律的错误包括：一是行政决定的内容虽依法作出，但决定书上未注明具体适用的规定；其次，决定书上虽然标注了适用的法律法规，但没有标注具体条款。

法律适用错误发生后，作出该行为的行政机关有义务予以纠正。自纠的方法是及时撤销原行政决定，重新作出正确的行政决定。行政机关不改正的，利害关系的公民、法人或者其他组织可以适用行政复议法、行政诉讼法申请行政复议或者提起行政诉讼。根据行政复议法第二十八条规定，行政复议机关对行政行为适用依据错误的茶山镇律师，可以依法决定撤销或者确认该行政行为违法；构成犯罪的，可以依法作出撤销或者确认行政行为违法的决定。决定撤销或者确认该行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内撤销或者确认该行政行为违法。再次采取行政措施。 《行政诉讼法》第七十条规定，行政行为适用法律、法规错误的，人民法院可以依法判决撤销或者部分撤销该行政行为，并可以责令被告重新执行行政行为。从事行政行为。

造成法律适用错误的原因是多方面的：一是行政机关及其执法人员法律知识特别是行政法知识和法律适用知识掌握不充分；二是行政机关及其执法人员责任意识不强，没有严格按照国务院《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第713号）规定的程序要求。 ，特别是“合法性审查”（仅限于重大行政决策）；三是个别领导干部法治意识淡薄，作出或推进违法决定。

推进全面依法治国，坚持依法行政，加快推进法治政府建设，必须避免和防止行政执法中“适用法律错误”的发生。为此，必须多管齐下：提高执法人员的法律水平，认真学习和掌握相关法律知识，特别是立法法、行政法和法律适用方面的专业知识；提高领导干部法律素养，养成守法本领、守法、学法、用法习惯；提高执法机构及其执法人员自我纠错能力，坚持“有错必纠”的原则；充分发挥行政复议和行政诉讼的作用，通过行政复议监督和行政诉讼监督，及时纠正“法律适用错误”的违法行为。充分发挥社会监督和舆论监督作用，确保行政执法在法治范围内进行。

（胡建苗专家工作室供稿）

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