2019-2020年市委第五巡察组对市工

东莞茶山律师获悉

根据市委统一部署，2019年11月18日至2020年1月17日，市委第五巡视组对市工业和信息化局党委进行“回头看”巡视。 3月19日，市委第五巡视组向局党委汇报巡视意见。按照党务公开原则和检查工作有关要求，现将检查整改结果予以公布。

一、科学谋划组织，压实整改主体责任

为全面推进巡视整改工作，局党委成立了以党委书记、局长为组长，局党委班子成员任副组长，其他人员为组长的巡视整改工作领导小组。局领导及各部门、直属单位负责人为成员。领导小组下设办公室，负责整改日常工作。

一是提高政治站位。我局于3月19日、3月27日召开两次党委会议，认真传达学习习近平总书记关于巡视检查的重要讲话精神茶山镇律师，深入研究领会巡视反馈的意见和要求，切实提高认识和要求。团队成员的理解。政治立场。通过学习，局党委委员把巡视整改作为落实全面从严治党要求的务实举措，把巡视整改作为推动全市经济高质量发展的具体举措工业经济。从政治上讲，他们主动对标、主动担当，不断增强“两个维护”的政治决心和政治能力，以对党绝对忠诚的态度，高标准落实整顿工作。

二是制定科学规划。按照“全部整改到位、全部落实”的要求，认真对照检查反馈情况，局党委多次召开专题会议，研究讨论整改工作方案，充分讨论，落实到位。它一一。 3月21日，印发《市委巡视“回头看”整改问题清单（征求意见稿）》，深入征求意见。在广泛听取意见的基础上，3月24日，检查整改领导小组办公室召开。会议审议并明确了重大问题的处理原则。 3月27日，局党委召开专题讨论学习。 4月3日，《市工业和信息化局党委对市委巡视情况“回头看”反馈情况整改工作方案》正式形成，制定了117项整改措施。每项整改事项都明确了具体责任领导、责任部门和完成时限，确保了整改工作的质量水平。

三是坚持立即行动、立即改革。始终坚持问题导向，把整改具体问题与共性问题、显性问题与隐性问题、当前问题与长期问题结合起来，精心制定整改措施和推进工作方案，明确具体工作任务、完成时限、标准要求和责任分工，确保整改工作稳步推进。对于能够立即解决的问题，坚持立即采取行动；对一段时间内需要解决的问题，采取明确措施，限期整改；对需要长期整改的问题，定期部署，长期艰苦奋斗，坚持不懈，坚决做到问题不解决不放手，整改到位不抽身。 。

二、突出问题导向，严格落实检查整改任务

（一）在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面

1、纠正“学用结合不够”的问题

一是制定印发印刷出版局党委2020年中心组学习计划。目前已安排专题研究7项。结合市工业和信息化局实际，制定了印刷出版局党委读书调研活动方案。二是认真组织局领导班子成员学习交流。截至目前，专题学习会5次，每次组织2人交流发言； 1位主要领导作指导性交流讲话。三是印发《南京市应对COVID-19疫情影响加快新产业发展壮大行动方案》，将产业地标创建融入新产业工作统筹推进； 《关于明确市工业地标建设领导小组办公室组成的意见》印发。和《关于职责分工的通知》，进一步加强工业地标建设工作的组织领导；依托市新兴产业（工业地标）推进办公室，瞄准年度目标任务，统筹推进工业地标工作。四是制定出台《南京市数字经济发展三年行动计划（2020-2022年）》等产业促进政策和行动计划，对数字经济重点领域和龙头企业培育给予重点支持和平台企业。进一步强化企业服务，推动重点企业平台化发展。一季度，我市电子商务、智慧物流等领域平台企业实现快速增长。

二、整改“监督指导不到位”问题

一是制定下发机关、直属单位年度理论学习计划，明确党员干部理论学习内容要求。二是制定下发工业和信息化系统相关单位党委理论学习计划，进一步加强对系统单位理论学习中心组学习工作账目等方面的检查考核，制定下发工业和信息化系统党委理论学习中心组观摩学习工作方案。 6月，安排4个系统单位开展参观考察和审计。三是明确局、直属单位党员干部“学习强国”平台的学习要求，确保理论学习吃透。四是将“新发展理念”、“四个全面”等应知易懂的知识纳入机关党员干部理论学习计划，进一步拓展学习的广度和广度。学习内容。五是组织开展机关、直属单位政治理论学习检查抽查，促进学习，提高党员干部理论学习规范化水平。六是组织制作发行口袋书《你应该知道的党建80问》，加大党的创新理论向局微信公众号、网站、微信群的推送，为开展党的建设提供依据和参考。党员干部自主学习。

（二）推动工业经济和信息化高质量发展

三、整治“传统产业后劲不足、优势产业增速小”问题

一是4月份印发“双百工程重点项目”，收集各部门项目推进问题清单，按月排定，及时协调有关部门解决项目推进中的问题。二是根据年度基金工作安排，上半年普惠奖补补贴申请已于5月初发布，并在工业和信息化局官网、公众号发布。三是梳理安排一批重点新兴产业项目，加强项目跟踪和服务推进，增强工业投资持续增长潜力；按期召开工业投资调度会，加强工业投资指标目标管理。四是落实《南京市打造软件和信息服务业地标行动计划》和《南京市数字经济发展三年行动计划》，明确5G等新产业新业态发展方向、区块链、云计算、大数据，并排名高端软件和信息服务、人工智能等领域一批重点支持项目，确立了我市高端软件发展目标和信息服务业规模拟超1000亿元。五是落实各项产业政策，促进平台经济发展。互联网平台企业一季度发展良好。同时，开展前瞻性6G研究，加快新旧动能转换，引导和推动我市软件产业向云化、平台化、服务化转型发展。

四、“规模以上工业企业数量增长缓慢”问题整改

一是落实近期印发的《南京市规上工业企业追赶三年行动计划》，组织各区按照年度净增目标任务，识别和培育有规上增量潜力的工业企业。二是会同市有关部门，梳理全市“双百”工程重点项目和先进制造业重大项目，排查未升级达规、已入库的项目，与各有关部门共同开展工作。各区要帮助企业尽快投产达效、升级转规。三是按月对规模以上工业企业产值进行统计，及时向各区通报产值未达到预定进度的企业数量，加强对有退出风险企业的日常服务。

5、整治“产业资金使用效率低下”问题

一、根据市委、市政府印发的《促进中小微企业稳定发展的若干措施》，两批中小微工业企业技术改造设备补贴已落实有组织的。同时，为落实创新名城一号文件及其实施细则，上半年普惠奖补补贴申报工作已于5月初启动。二是3月份，市委、市政府印发了《南京市应对新冠肺炎疫情影响加快新兴产业发展壮大行动方案》，将新兴产业发展与新兴产业发展结合起来。会同有关部门调整政策，并在我局官网、微信上发布。在公众号上发布申请指南。三是重新整理生物医药产业专项资金项目，完成申请指南、申请表等材料的编制。

（三）在履行全面从严治党主体责任方面

六、关于“一岗两责”落实不到位问题整改

一、局党委中心组和各支部（总支）组织学习中共中央办公厅印发的《党委（党组）落实全面从严治党责任规定》委员会进一步明确了政治、思想、工作、生活、作风、纪律的规定和要求。二是制定《市工业和信息化局实施全面从严治党责任清单》，明确该局党委班子成员“一岗两责”的具体要求。调整优化局内党支部设置，确保班子成员负责部门、联络党组。三是局党委成员要参照主要责任清单，领导、检查、督促主管部门、单位全面从严治党工作，严格对党员干部的教育、管理和监督。主管部门、单位党员、干部。四、局党委成员督促各主管部门、单位落实《南京市工业和信息化发展专项资金项目管理工作细则（试行）》、《关于进一步加强直属单位监督管理的意见》各单位》和七家市工业和信息化局制定的《内部控制管理办法》，全面梳理经济工作、廉政建设、内部管理等风险点，对《预防和信息化工作意见》进行研究论证。 “化解重大风险”，确保防范方案具体、措施有效、落实到位。

七、整改“重大改革安排落实不力”问题

一是进一步加速未年检、多年失去联系的僵尸行业协会脱钩。二是按照《南京市2020年全面落实行业协会商会与行政机关脱钩重点任务》，进一步明确行业协会商会脱钩、注销流程。三是实施公交司机分流改革。

八、整改“警示教育力度不够”问题

一是严格落实违纪案件通报要求，在党风廉政专题教育活动整体中进行情况通报，有效发挥了警示震慑作用。二是积极开展警示教育活动，组织全体人员学习《中国共产党纪律处分条例》，用案例解读纪律法律。同时明确每季度要开展一次警示教育活动，防患于未然，警钟长鸣。

九、整治“主动监管意识淡薄”问题

一是按月派出纪检监察组对市工业和信息化局纪委落实嵌入监察情况进行检查；每季度与市工业和信息化局纪委召开联络会，通报存在问题，明确重点监管任务。二是加大对“四风”问题的监管力度，对存在的“四风”问题立案查处。五一前，中央纪委、省市纪委向市工业和信息化局转发了违反中央八项规定精神的典型问题。三是加大精准监管力度，督促成立专项基金检查组，明确内部审计部门。

十、“重大工程招标不规范”问题整改

一是研究制定2020年第十六届南京软博会工作方案，严格落实政府采购相关规定和要求，进一步加强全过程跟踪审核。二是组织研究《关于转发省财政厅2020年省级政府集中采购目录和配额标准的通知》中相关政府采购要求，为2020年会议服务项目招标做好准备。三是进一步规范培训工作，制定出台强化信贷约束和落实信贷管理制度的实施办法，进一步规范工作流程，切实保障财政资金安全高效运行。

11、整改“专项资金管理制度不完善”问题

一是结合新兴产业发展和产业转型升级，会同有关部门调整转型资金预算，确保专项资金更加突出。根据预算调整情况，申请指南已在我局官网和微信公众号上公布。二是制定颁布《南京市工业和信息化发展专项资金项目管理工作细则（试行）》。 、制定终止、恢复等方面的规则，进一步规范工作流程，强化管理。三是协调区有关部门，对未提供信息服务的企业追回补贴资金。

12、“所属事业单位监管不到位”问题整改

一是制定《关于进一步加强直属单位监督管理的意见》（征求意见稿）。二是向债务人单位发出《催告函》，做好前期司法准备。三是协调询问相关公司债务的继承人，按规定办理财务核销手续，并按照相关财务规定办理会计核算。

十三、整改“服务企业不足”问题

上半年两批资金下达文件中，明确要求各部门及时拨付年度专项资金，并将资金拨付文件反馈市工业和信息化局、市财政局三个月内；同时，计划近期会同市财政局，对去年改造资金分配情况进行专项检查。

14、关于“违反中央八项规定精神问题时有发生”问题的整改

一是组织开展《中国共产党纪律处分条例》和中央八项规定精神学习教育活动，增强党员干部的规则意识和纪律意识。二是严格落实中央八项规定精神，狠抓规章制度落实。三是制定出台财务、采购、合同等管理制度和办法，加强监督和落实。

15、整治“财务管理不规范”问题

强化财务和内部审计监督职能，调整和加强财务管理人员队伍，切实提高财务管理监督水平。加强局财务管理办法和内部控制制度的执行，严格现金支出管理。规范公务接待审批流程和财务报销流程，严格按照国家、省、市标准发放补助金。局党委中心组组织专题学习，邀请专家就政府采购招标法律制度要点进行指导和讲座。

（四）在加强党的建设方面

十六、整治“党内政治生活不认真”问题

一是在巡视整改专题民主生活会之前，局党委书记组织党委班子对比巡视材料的撰写；严格把控和审查局党委成员的讲话材料，防止工作问题替代思想作风问题。会议认真开展了批评与自我批评，达到了预期效果。二是局党委成员认真撰写个人检查材料，查找不足，找出问题，分析原因，制定措施。班子成员之间、班子成员与部门负责人之间进行了谈心谈话。三是制定问题整改清单，明确责任领导、责任部门和完成时限。四是认真落实组织生活会制度规定，制定下发通知，对班子成员参加支部组织生活会提出明确要求，确保参加率和组织生活质量。五是安排基层党干部集中培训，重点解决组织生活标准化程度低的问题，全面提升基层党支部的组织能力。六是通知相关人员完善主题教育调研报告。

17、整治“党员培训发展把控不严”问题

一是认真贯彻落实《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》要求，严格规范党员发展程序，压实党员发展责任。二是进一步规范党员发展，认真审查入党积极分子。三是督促基层党组织对相关材料进行检查把关，提高党员发展工作整体质量。四是通报党员发展中存在的问题，教育引导年轻干部端正入党动机。五是研究制定工业和信息化系统2020年党员发展规划，加强对党员发展工作的检查指导。

18、“不规范组织活动”问题整改

一是认真落实党支部工作规定，充分发挥党支部的模范带头作用，分析存在问题的原因，明确今后的工作要求，进一步提高对标找差的水平和质量。二是安排好党员干部培训相关准备工作，切实提升党员干部能力水平和解决党务实际问题的能力。三是对基层党支部“三会一课”制度落实情况进行部署和检查，确保基层党组织活动规范有序。

（五）在落实干部人事制度方面

十九、整改“干部选拔程序不规范”问题

一是严格执行干部人事制度规定。党委会议上，主要领导总结大家的意见，落实最后的表态要求。二是在局机关公务员晋升中，局党委精心制定实施方案，严格规范工作流程，牢固树立正确的选人用人导向，确保整个选人用人过程的公平公正。三是加强干部选拔任用、晋升工作中的工作计划、职务使用、工作程序等方面向上级汇报。

20、整改“直属事业单位梯队建设力度不够”问题

一是加强直属单位管理，制定《关于进一步加强直属单位监督管理的意见》，加强对直属单位人、财、物的管理。二是做好直属单位干部选拔培养工作，加强干部队伍梯队建设。加大干部交流任用力度。三是调查统计直属单位各类人员就业状况，清理非职工就业情况。

21、整改“借用人员管理不到位”问题

一是严格执行《规范人员借调工作管理办法》，严格控制人员借调审批，严格借调时限管理。二是清理非法借调人员。

（六）检查、检查、审计等督查中发现问题的整改情况

22、整改“主体责任不实”问题

一是局党委、班子成员再次梳理了上轮巡视反馈的整改情况，制定了进一步的整改措施，并及时落实整改。 4月8日，局党委组织召开巡视整改专题民主生活会，对比巡视反馈情况，认真分析、深入反思、制定措施，确保整改及时到位。二是在巡视整改专题民主生活会上，针对“深入研究南京工业经济和信息化高质量发展有效路径，长效机制缺乏主动性，思想观念陈旧”等问题，提出了工作思路，分析了思想根源，明确了整改措施。 。三是加强工业和信息化领域产业政策研究，系统性、前瞻性地编制《南京市工业和信息化产业转型升级重点任务》，印发《市级工业和信息化科技局关于组织实施2020年我市工业炉窑综合规划的通知》印发《关于治理工作的通知》和《关于认真开展“彩票乱丢”企业（作坊）综合整治、消除安全隐患“回头看”工作的紧急通知》工业炉窑整治和散乱污染企业整治。

23、关于“部分问题没有整改到位”问题的整改

一是企业党组织逾期换届问题得到整改。二是组织开展个人相关事项填写集中培训。三是提升全系统党建工作水平，制定《2020年工业和信息化系统党建工作要点》，将党建工作与中心工作结合起来，努力实现经济建设双胜利建设和疫情防控。

24、关于“长效整改机制落实不到位”问题的整改

一是为加强专项资金管理，4月15日制定并印发了《南京市工业和信息化发展专项资金项目管理工作细则（试行）》。审查并审查避免，制定现场检查，项目建立安排，现场检查和监督，恢复终止等规则，以进一步标准化工作程序并加强管理。第二个是进行专家数据库的扩展，更新和优化。 4月27日，相关通知已在局内的公告委员会上发布，并组织了相关部门和下属机构以更新专家数据库。目前，专家数据库中的专家人数已超过600。第三个是完成汽车行业专家数据库的调整。新成员包括来自大学和科学研究机构的学者，省和市政行业协会的专家以及公司技术领导者，有效地扩展了汽车行业专家数据库，并确保未选择同一类别的项目。重复。

25.纠正“对私人企业股票投资的支持不足”的问题

首先是促进Zijin Group，加快项目建立，尽职调查，验证和其他方面，并加快基金运营。 22个资金已签署了合伙协议。其次，已组织和优化了特殊资金的申请工作。在上半年的包容性奖励和补贴基金以及工业和信息开发的特殊资金中，已进一步简化了申请准则，已集成了项目类型，并且已经优化了形式的内容；同时，在申请特殊资金时，可以保证企业的声明时间将超过15个工作日。第三个是组织和开展“企业家服务日”活动。从4月开始，每个月的18日是企业家服务日。为新的研发机构，数字经济和科学创新举行了三场企业家服务日早餐会议，这些企业受到企业的欢迎和称赞。第四个是促进Su 规模的扩展。在2020年上半年，Su 的贷款余额增加了。

26。关于“不完善实施和纠正机制”问题的纠正

首先是系统地分解审计问题，仔细组织纠正，并为共同问题建立特殊的纠正机制，以确保纠正的有效性。局研究党委员会每六个月就审计监督有关。其次，3月，市政党委员会和市政府发布了“为了响应Covid-19-19的影响，加速新产业的发展和扩展的行动计划”，该计划与新工业和工业的发展相结合转型和升级，并与相关部门一起调整了转型基金预算。第三个是加强基金绩效管理。每个特殊基金的绩效目标已在江苏省预算和最终帐户公共平台以及该局的官方网站上制定和发布。同时，它积极与市政融资局合作，在2019年对该部门的总体资金进行关键绩效评估，以更好地最大程度地提高使用金融基金的有效性。第四，在市政党委员会编辑委员会的批准下建立了创新的产品促进局，并在2020年市政党委员会第一文件中的创新产品申请示威的实施细节被制定并发布。第五是加强政策宣传并扩大政策覆盖范围和意识。市政融资局召集了有关首次购买和首次使用创新产品的首次购买政策的简报，以引入与2020年市政党委员会委员会委员会第1号实施规则相关的创新产品支持政策，向NPC代表，CPPCC成员和企业代表。同时，将优化和调整特殊基金支持的方向。从“给予政策”到“提供机会”，应用程序方案项目将在2020年的工业和信息开发特殊基金项目中建立，以鼓励，支持和指导应用程序方案项目以应用创新产品，并为示范申请提供机会和促进创新产品。第六个是进行企业访问和调查，以了解企业在信息服务中的需求。

3。巩固和加深成就并促进工业经济的高质量发展

经过两个月的重密度纠正，大多数纠正事项已经实施，但是市政党委员会的检查和纠正要求之间仍然存在很大的差距。局党委员会将把这项检查作为一个机会，以密切关注纠正的关键点，继续在后续纠正工作中做得很好，继续巩固和加深检查结果，并努力促进该检查的结果该市工业经济的高质量发展。

（1）合并并合并整流工作职责。下一步东莞茶山律师，市政工业和信息技术局将在基准测试方面更加有意识和积极主动，不断增强“两种维护”的政治决心和政治能力，并认真地承担于意识形态，意识形态，纠正的责任，政治和行动，并收紧系统的笼子。将更紧密，更坚定的领带与自我革命的精神深入地进行检查和纠正。该局党委员会的成员还将更严格地履行其领导责任，以全面，严格地管理党，将其工作放入，承担责任并介入并牢记自己的职责，牢记他们的原始使命，增强服务的目的人们，改变他们的工作方式，并利用政治进行检查是一个新的机会，问题纠正是一个新的起点。一个级别领导下一个级别，每个级别都能很好地管理级别，以便全面提高职责绩效和服务能力。

（2）继续促进纠正工作的实施。严格遵循市政党委员会的部署要求，始终将检查和纠正视为测试“两种维护”的决议性的措施，坚持不要放松思维，不要降低标准，而不是降低强度，并且会降低强度，并且会将不要放开检查和纠正工作，继续努力，并确保一切都得到了回答，一切都得到了解决。对于已取得分阶段结果的纠正任务，我们应该及时组织“回望”，以检查遗漏并填补空白，巩固结果并严格防止反弹。对于正在进行或需要长期纠正的问题，我们应该根据既定的目标和措施进行定期安排，随着时间的流逝而努力工作，开始良好，完成良好，并且在问题解决，不得不放手，在纠正到位之前，我们不会撤回。对于纠正期间新发现的问题，我们不会避免，推荐或掩盖。我们将在知道它们的情况下立即进行更改，并立即采取行动，以确保纠正任务的高质量完成。

（3）建立一种纠正工作的长期机制。该局的党委员会将把检查和纠正视为弥补缺点，加强弱点和执行实施的有效方法，并作为创造优势，增加耐力和促进发展并鼓励新职责并鼓励新的职责和新职责的重要起点实施纠正方面的新措施。我们将继续深入分析问题的症结，进一步改善系统和机制，并确保在问题发生的任何地方，都将改善该机制。专注于机构管理和直接关联部门，进一步修改并改善财务，采购，合同，会计文件，风险评估，内部控制和内部审计的管理系统和方法材料。专注于特殊资金的管理，迅速修改并改善相关的系统和法规，并有效地加强对特殊资金的风险管理和控制。我们必须继续执行八个中央法规的精神，加强警告教育，并促进敢于不敢，不能，也不想腐败的人的综合促进，真正将权力锁定在系统的笼子里，并防止发生这种情况来自来源的类似问题。

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