江苏宿迁探索离婚冷静期调解机制，

东莞茶山律师获悉

法治日报

不久前，两名市民张凯、王芳芳来到江苏省宿迁市宿豫区民政局婚姻登记处要求离婚。让夫妻俩没想到的是，根据当地探索实施的调解机制，离婚问题首先被转移到“和解期”调解工作室。

”经了解，张凯和王芳芳感情很好，婚后还生了两个孩子。离婚主要是因为女方贪玩，不照顾孩子，导致夫妻关系恶化。婆媳关系。”调解员唐连生了解相关情况后，进行调解，重点是解决婆媳矛盾，是婆媳双方都信任的中间人还邀请协助调解。经过调停人、中间人、婆媳多次“四方会谈”，婆媳双方最终放下分歧，夫妻俩同意撤销离婚登记。

《法治日报》记者近日从宿迁民政局获悉，自2021年5月该市探索建立离婚登记“冷静期”调解制度，并明确将“冷静期”转换为一个“和解期”，目前已有1719对登记离婚夫妇在“冷静期”接受调解，撤销离婚登记，实现和解复合。

完善统一工作流程

完善机制可作出调整

随着婚姻观念的转变，离婚率持续上升，这是当今现实的社会问题。据了解，江苏省宿迁市离婚率逐年上升，从2015年的2.45‰上升到2019年的3.7‰，2020年略有下降至3.2‰。

2021年5月，宿迁市司法局会同公安、民政、妇联等部门联合印发《关于建立离婚登记“冷静期”调解机制的通知》。民政部门首先进行调解，调解不成的，移送司法行政机关和妇联。婚姻登记处设立驻地调解工作室进行调解，细化统一调解工作流程，进一步规范和完善离婚登记“冷静期”调解工作，确保各项调整到位。

自离婚登记“冷静期”调解制度建立以来，全市离婚率大幅下降：2021年，全市离婚10733人，离婚率为1.8‰； 2022年，离婚人数为10573人，离婚率略低于1.8‰。

“家庭责任观念淡漠、婚前不了解、婚后不和、家庭成员矛盾激化、一方不良习惯不改、工作生活压力过大、家庭暴力、聊天导致网恋、婚外情等是离婚的主要原因。”宿迁市民政局工作人员表示，近年来中老年人离婚率也呈现上升趋势，这与婚姻自我意识的觉醒、重新审视夫妻关系有关。和妻子。

“嫁男人不嫁渔夫”是一句俗话，但现实中也有人因为丈夫打鱼而婚姻差点破裂。李某整天沉迷于钓鱼，一年多不肯干活。一家人承受着巨大的经济压力。妻子张某多次劝说无果。无奈，她于去年10月到泗阳县婚姻登记处提出离婚。此案后来被推至“和解期”，调解工作室进驻。

“沉迷于钓鱼而不工作是不正当的行为。我们必须主动承担起家庭责任。”调解员吴平与李某深入交谈，联系多方帮助他找工作。张某最终放弃了离婚的念头，主动撤回离婚协议。登记。

记者了解到，宿迁市、县司法局牵头整合人民调解组织、非诉调解中心、妇联维权部等资源，设立“和解期”进驻调解工作室。为规范工作室设置，本市明确民政部门负责办公场地和办公设施及用品，司法行政机关、妇联负责调解员的派遣、培训和管理。 “调解期”进驻调解工作室，并为每次调解制作统一标识牌 工作室配备两名以上专职调解员，健全受理、调解、回访、反馈等各项工作制度。建立健全学习、重大纠纷统计、分析、档案管理制度东莞茶山律师，加强日常管理。

宿城区民政局婚姻登记处“和解期”进驻调解工作室成立以来茶山镇律师，调解员积极做好离婚纠纷调解工作，累计为1143对夫妻进行婚姻咨询，受理138起离婚纠纷。民政局婚姻登记办公室推动调解的离婚案件。至今已调解成功99起，调解成功率72%，调解满意率100%。有效防止了盲目离婚、愤怒离婚，使一些面临破裂的家庭重新走到了一起。

加强部门协调联动

创建中介服务矩阵

宿迁市推动“冷静期”向“和解期”转变，推动离婚纠纷快速成功调解、维护家庭稳定时，重点加强部门协调联动，打造“冷静期”期”调解服务矩阵。

市司法局副局长邱耀九告诉记者，宿迁市建立“和解期”部门联动协调机制后，各部门形成合力，调解成效不断提高。

为防止离婚纠纷引发暴力冲突或刑事案件，本市建立联防联控机制，要求民政部门和司法行政机关在处理离婚纠纷过程中发现严重矛盾，可能导致“公民转移”或个人的极端暴力。发生事件的，应当及时报告公安机关介入。对于因不忠、家庭暴力、虐待等原因引发的离婚纠纷，调解不成的，引导受害人向法律援助机构申请法律援助，帮助其通过诉讼维护权益。

沭阳县某乡村民张某和蒋某结婚近20年，育有两个儿子，大儿子已上大学。为了给儿子筹学费，妻子姜日夜加班加点。月底结账的时候，等待她的就是欠条。原来，蒋辛苦赚来的工资被丈夫用来还赌债。

由于丈夫沉迷赌博，江女士提出离婚。 2022年9月，她向沭阳县婚姻登记处申请离婚，案件被推至沭阳县“和解期”调解工作室。一方面，调解员劝说蒋珍惜二十多年的夫妻感情，继续给对方改变的机会；另一方面，他与张某进行了谈心谈话，向他宣传赌博的危害和禁止赌博的法律法规，并通过现实生活中因赌博犯罪的案例。这是一个导致他妻儿分离的典型案例，并引导他戒掉了赌博的恶习。

在此期间，调解员还向当地派出所和司法所反映了情况，并加强了对张某的教育和管理。经过调解员、派出所民警、司法办工作人员多次沟通，张某表示将戒赌，并写下了保证书。江某人也说道：“反正还有一个月的冷静期，看他表现如何。”一个月后，江某注销了离婚登记。

鼓励社会力量参与

不断提高调解质量和效率

为有效调解离婚纠纷由“冷静期”过渡到“和解期”，宿迁市还鼓励社会力量参与离婚纠纷调解，积极招募老党员、老干部、老战士、老模范、退伍军人等。教师、心理学家和“两代表一委员”特别是社区妇联成员担任调解员，提高离婚纠纷调解的成功率和社会影响力。

根据离婚纠纷调解工作特点，全市司法行政机关、民政部门、妇联组织将离婚纠纷调解培训纳入年度培训计划，开设培训班，组织社会力量调解队伍开展法律培训。通过集中视频讲座、会议培训、研讨交流、案件评议、庭审、课堂学习等多种形式，开展政策、道德、家庭美德、专业知识和调解技能等培训，提高调解能力和水平。水平。

“社会力量参与离婚纠纷调解，达到了事半功倍的效果，全市30%以上的离婚纠纷案件由社会力量调解成功。”宿迁市司法局群众参与法治推进处处长王彩霞表示。

2022年12月，泗洪县龙脊镇龙脊居委会居民张某提出离婚，理由是家里的钱全部被丈夫韩某保管，认为自己在家里没有地位。龙脊镇圣人、退伍军人、共产党员孙保定得知这一情况后，立即前往韩某家中走访了解、调解。

原来，韩某在当地一家养殖场工作，常年很少回家，也很少干涉家庭事务。然而，他保留了所有的钱。孩子的教育费、家庭医疗费、生活费等全部费用都由张某自己承担。丈夫问道。张某感到委屈，要求每人保留家里一半的钱，但韩某始终拒绝，理由是张某双目失明，保留不安全。

孙保定详细了解事件原因后，从婚姻法角度对韩某进行法制教育，要求韩某尊重妻子的权利。经过孙保定多次劝说，韩某认识到自己的做法有悖于道德伦理和法律法规。他当场向妻子承认了错误，并给了妻子1万元作为日常零用钱，并表示自己已经改过自新，从现在开始改变自己的行为。他会经常回家看望妻子和孩子，并保证妻子有一定的零用钱。张女士也原谅了丈夫，放弃了离婚的念头，家庭的风波也平息下来。

来源 |法治日报

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