加强劳动人事争议协商调解工作，构

东莞茶山律师获悉

各市、广德市、宿松县人力资源和社会保障局，党委政法委、人民法院、经济和信息化局、司法局、财政局，总工会、工商联：企业联合会/企业家联合会：

为贯彻落实人社部等九部委《关于进一步加强劳动人事争议谈判调解工作的意见》（人社部发〔2022〕71号）精神切实防范和化解劳动关系风险，切实维护劳动者合法权益，积极构建和谐劳动关系，结合我省实际，提出以下实施意见。

一、指导思想、目标任务

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚持系统理念、目标导向、问题导向，着力加强风险防控、强化源头治理完善多方处理机制，增强协商调解能力，推动中国特色和谐劳动关系高质量发展。

（二）目标任务。继续加强协商调解体系机制和能力建设，力争到2027年组织架构进一步完善，队伍素质进一步提高，制度建设进一步完善，基础保障进一步夯实。党委领导、政府人力资源社会保障部门牵头、相关部门参与、司法保障、科技支撑的劳动人事纠纷多维度处理机制更加完善，部门联动的质量和效率得到提升。比例明显提高协商调解纠纷案件总量显着上升，劳动人事争议诉讼案件数量稳步下降到合理区间，协商调解工作规范化、规范化、专业化、智能化水平得到显着提高。

二、强化源头治理，进一步完善风险防范机制

加强劳动人事纠纷源头管理，全面提高“抓前端、治未病”能力。加强党的建设指导，充分发挥用人单位党组织在劳动关系治理、协商调解等方面的重要作用茶山镇律师东莞茶山律师，加大预防引导力度，促进劳动关系和谐发展。引导用人单位健全内部民主管理制度，保障劳动者对单位重大决策和事项的知情权、参与权、表达权和监督权。充分发挥中小企业服务机构作用，推动中小企业完善劳动管理制度，加强劳动人事纠纷预防。加强风险识别、监测预警，以加工制造、工程建设、流通服务、住宿餐饮等行业为重点，突出农民工、劳务派遣、新业务人员等重点群体，定期开展风险识别、建立风险台账，制定应对预案，妥善解决拖欠工资保障、用工不规范、大规模裁员等突出问题，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态、解决在基层。

三、加强协商和解，进一步完善纠纷解决机制

充分发挥工会和企业代表组织的作用，引导用人单位与劳动者建立沟通对话机制，畅通劳动者利益表达渠道。力争2025年底前，市县两级工会建立劳动人事争议调解室，积极开展争议协商工作。推动建立用人单位内部纠纷协商机制，完善投诉、咨询应对制度和咨询工作流程，加强咨询能力建设，鼓励社会力量开展咨询咨询和代理服务，增强双方协商意愿。通过协商解决争议。工会组织要积极引导职工与用人单位就有关争议和诉求签订和解协议，并积极推动和解协议的落实。当事人未能达成和解或者签署和解协议未履行的，应当及时引导其进入调解程序。

四、完善调解网络，进一步完善多元处理机制

坚持“预防为主、基层为主、调解为主”的工作方针，强化基层调解网络。力争2025年底前完成有条件的市县劳动人事争议仲裁法院内部调解中心建设。实施基层劳动争议调解组织覆盖行动。到2023年底，劳动争议调解组织建设基本覆盖辖区大中型企业、行业协会、商会。探索建立新型劳动争议调解组织。积极推动事业单位和社会团体建立调解组织，规范劳动人事管理和用工行为。充分发挥乡（街道）劳动人事纠纷调解中心的专业优势，做好辖区内纠纷的预防和化解工作。在省级以上开发区设立劳动关系公共服务中心，完善劳动关系协调和矛盾化解机制。推动工会组织在劳动人事纠纷多发的仲裁法院、人民法院设立工会法律服务工作站。健全健全党委主导、政府主导、人力资源社会保障部门牵头、相关部门参与、司法保障、进一步发挥科技支撑、化解劳动人事争议的合力，将工作成果纳入“平安安徽”建设考核范围。

五、建立联动体系，进一步完善调解与审判的衔接机制

人力资源社会保障部门在党委政法委统筹协调下，加强与司法行政、法院、工会、企业代表组织等部门的沟通，完善劳动人事联动工作制度开展纠纷调解和人民调解、行政调解、司法调解，预防矛盾冲突。以联调联动、信息联通的工作格局，积极参与社会矛盾纠纷调处化解。加强仲裁与仲裁的衔接，建立仲裁员分组联系调解组织的制度，积极引导尚未调解的当事人先到调解组织进行调解。经调解达成协议的，将及时进行仲裁或司法审查。加强诉讼与诉讼衔接，各级调解组织要主动接受人民法院委托或者委托提供调解服务，通过诉前调解等非诉方式化解劳动报酬、经济补偿等纠纷。方法。加强仲裁与审判衔接，各级仲裁机构要加强与人民法院的工作衔接，扎实推进“面对面”网上诉讼与调解对接工作，开展全流程网上委托调解、音视频调解、申请司法确认调解协议。人民法院要加大对劳动争议调解协议的依法司法确认力度，赋予调解协议可执行性；对案件审理过程中发现的共性问题，要加大力度向有关部门提出司法建议，充分发挥矛盾纠纷的预防和预警作用。省人力资源社会保障厅会同有关部门协调全省劳动人事纠纷调解专家库建设。

六、强化基础保障，进一步提升服务能力

加强调解员队伍建设，把“政治素质高、业务能力强、作风好、热爱群众工作”作为选聘调解员的基本条件，通过充实专职和兼职调解员队伍。采取调整经营场所、政府购买服务等多种方式。不断扩大兼职调解员来源，加强调解员专业培训，切实提高办案能力。加大资金保障力度，人力资源社会保障部门将咨询、调解纳入政府购买服务指导目录；地方财政部门和工会组织将为协商调解工作经费提供必要的支持和保障。有条件的，可以根据当地经济社会发展情况，将协商调解纳入目录。并根据调解员的实际工作情况给予适当的办案补贴。加强信息化支撑，推动信息化建设与咨询调解工作深度融合，大力推广应用人力资源社会保障部“互联网+调解”平台，完善“安徽省劳动人事纠纷调解”和仲裁信息系统”，建立跨部门数据信息交换共享机制，综合利用各类大数据开展劳动人事纠纷分析研判。继续推广和完善网络平台、手机APP、微信小程序等平台调解功能，实现咨询调解不断向智能化迈进。

各地有关部门要把协商调解作为构建和谐劳动关系的重要工作，积极争取党委和政府支持，将协商调解工作纳入地方经济社会总体规划和政府目标责任考核体系，加强组织协调领导层，明确任务分工，细化考核标准，确保各项工作落实到位。

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