下班途中受伤能否能认定为工伤

[案情]
    2008年3月，第二工业园某公司职工廖某上完晚班后骑摩托车回家途中，发生交通事故，导致廖某受伤。经交警部门认定，廖某无证驾驶无牌摩托车，负事故主要责任。尔后，廖某向劳动和社会保障局提出工伤认定申请未果，遂向法院提起诉讼。

    [分歧]

    本案无争议的事实就是，廖某无证驾驶无牌摩托车发生交通事故，造成受伤。那么，廖某下班途中受伤依照法律规定是否能认定为工伤呢？

    第一种意见认为，根据法律规定，“职工在上下班途中，受到机动车事故伤害的”应当认定为工伤，因此廖某受伤应当认定为工伤。

    第二种意见认为，廖某无证驾驶无牌摩托车属违反治安管理条例的行为，符合《工作保险条例》第十六条的规定，属例外情形，不能认定为工伤。

    [评析]

    笔者同意第一种意见，认为廖某受伤应当认定为工伤。理由如下：

    2003年4月27日颁布并于2004年1月1日开始施行的《工伤保险条例》第十四条规定：职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的； （二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的； （三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；（四）患职业病的； （五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的； （六）在上下班途中，受到机动车事故伤害的；（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。很显然，廖某受伤属第（六）种情形。

    在劳动和社会保障局审查时，认为廖某无证驾驶无牌摩托车属违反治安管理条例行为，即廖某受伤属违反治安管理伤亡。根据《工伤保险条例》第十六条规定：“ 职工有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：（一）因犯罪或者违反治安管理伤亡的；（二）醉酒导致伤亡的； （三）自残或者自杀的”，廖某受伤不能认定为工伤。

    笔者认为，修改前的《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三章（“违反治安管理行为和处罚”）确有规定：“无驾驶证的人、醉酒的人驾驶机动车辆，或者把机动车辆交给无驾驶证的人驾驶的” ，但２００６年３月１日起新施行的《中华人民共和国治安管理处罚条例》未再将无驾驶证纳入违反治安管理条例行为中。因此，根据新施行的《中华人民共和国治安管理处罚条例》，本案中廖某无证驾驶的行为不属违反治安管理行为，当然就不属于《工伤保险条例》第十六条第（一）项之情形，故廖某下班途中受到机动车事故伤害受伤，应当认定为工伤。